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按委托方现场议定保留价,拍卖成交是否合法有效

发布时间:2013-1-10  
点击次数:4483

  中拍协法律咨询委员会:

  我公司(吕梁益信达拍卖有限公司)依据与委托方(柳林县化肥厂、铁厂破产清算组)签订的《委托拍卖合同》,在依法履行完拍卖会前的各项程序后(如委托、公告、展示等)于2003年4月28日上午举办了柳林化肥、铁厂破产财产的公开拍卖会,但在竞拍中竞买人最高应价只达到了:化肥厂153万元,铁厂22万元。未实现合同规定的化肥厂153万元、铁厂50万元保留价目标。因考虑到当前“非典”形势严峻,若首次拍卖不成,搞第二次拍卖必将出现招商十分困难,价格继续下跌,从而严重影响拍卖效果的不良后果,我方本着维护委托方利益,力求使此次拍卖会顺利成功的目的,我公司拍卖师遵照会前与委托方协商过的关于预设第二套方案(第二保留价)的意见,宣布:暂停拍卖,待委托方召开临时会议议定新的保留价后再继续竞拍。当即委托方紧急召开了有政府分管领导、人民法院主要领导、清算组组长、两厂职工代表、以及债权人、工商监督人和我公司负责人参加的联席会议(大约四十分钟)现场决定,确定按前半场竞拍中竞买人报出的化肥厂153万元、铁厂22万元之最高应价作为新定保留价,并授权我方当场继续拍卖。随之我公司重聚原参会各方人员及竞买人,续接刚才中断的拍卖,开始继续竞拍,最终以化肥厂153万元、铁厂22万元的成交价与两位竞买人成交。会后,有人对我公司的拍卖提出质疑,质疑的内容主要是,拍卖公司按委托方现场重新确定的保留价继续拍卖是否符合有关的规定?我公司接受委托后一切都按《拍卖法》规定进行,拍卖应该合法有效。我公司意见对否,请指示。

  吕梁益信达拍卖有限公司

  关于委托人在现场重新议定拍卖保留价的复函

  品梁益信达拍卖有限公司:

  你公司《关于按委托方现场议定保留价拍卖成交是否合法有效的请示》(以下简称《请示》)收悉。《请示》中反映的问题具有一定代表性。中国拍卖行业协会法律咨询委员会会请有关专家对此进行了专门研究,现根据你公司提供资料复函如下:

  一、根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》第二十四条“人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组,接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配”的规定,企业破产财产只能由清算组负责处理。按照《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)“企业破产财产应以评估确认的价格为依据,按国家有关规定确定底价,以拍卖方式为主,依照有关法律、法规转让。转让价格由市场确定的规定,柳林县化肥厂破产清算组和柳林县铁厂破产清算组委托你公司对上述企业破产财产进行拍卖是符合我国现行法律法规规定的。

  二、关于确定拍卖标的保留价问题,我国现有法律法规中,只有《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)对此做了规定。《拍卖法》第二十八条规定“委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。”“拍卖国有资产,依照法律或者按照国务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的的保留价”,这条规定明确了拍卖标的的保留价由谁做出和怎样做出。至于保留价确定的时间和委托人能否根据现场情况变更保留价,《拍卖法》没有做出具体限制。因此,委托人根据拍卖进行中的实际情况,现场变更保留价的目的行为没有违反《拍卖法》和有关法律的规定。

  三、《拍卖法》中规定委托人有权确定保留价的是为了更好地维护委托人的权益,即竞买人应价只有在委托人设定的保留价之上,该拍卖标的才能成交,否则拍卖无效。法律规定保留价由委托人确定,是基于委托人对拍卖的的物品或者财产权利具有所有权或者依法处分的权利,委托人对自己拥有或者可以处分物品或财产权利的价值判断应当得到尊重。保留价直接关系到委托人利益的实现,只要委托人确定了保留价,拍卖人就应该接受并按此保留价进行拍卖。

  四、需要特别指出的是,如果你公司在拍卖公告中已经公布了拍卖标的保留价,那么委托人现场变更保留价后,原来公告的拍卖会条件发生了变化,在新的条件下可能会有新的竞买人出现,你们应该重新发布公告并按《拍卖法》规定程序重新组织拍卖活动,以免引起异议。从你公司提供资料看,拍卖公告中并未提及保留价问题,虽然委托人于现场变更了保留价,但并未变更原来公告过的拍卖会条件,拍卖会可以继续进行。

  五、为消除竞买人对拍卖人和委托人串通的猜疑,避免举办两次拍卖会导致的时间间隔,加速资产处置,更好地保护委托人及各方当事人的权益,在国际、国内拍卖实践中,根据委托人的要求,按委托人现场变更的保留价进行拍卖,时常被拍卖人所采用。

  综上,你公司在接受柳林县化肥厂破产清算组和柳林县铁厂破产清算组委托后,按《拍卖法》规定的程序发布公告、进行展示、组织实施。为保证拍卖成功,考虑到“非典”时期组织外地竞买人参加拍卖会的难度,你们预设了多套拍卖方案,在按第一方案拍卖没有成交的前提下,你们启动第二套方案,按委托人现场变更的保留价继续拍卖并顺利成交,是合法有效的。

  专此复函。

  中国拍卖行业协会

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